Hay que destrabar el bloqueo a las leyes de reformas

Una serie de actos rutilantes protagonizados por el presidente Milei ocuparon gran espacio en los medios de comunicación. Incluyó la participación en un mitin político en Madrid que derivó en un conflicto diplomático con España, un acto excéntrico en el Luna Park y la tapa de la revista Time. El ritmo acelerado continuó con la misa del 25 de Mayo en la catedral de la Ciudad de Buenos Aires para, acto seguido, partir hacia Córdoba a realizar un Cabildo Abierto ante una multitud de seguidores.

En paralelo y en sentido contrario, en el Senado el tratamiento de la Ley de Bases y la reforma tributaria sigue empantanado. De manera sigilosa pero efectiva, la oposición viene difiriendo su sanción al solicitar muchos y variados cambios que incluyen hasta la incorporación de nuevos temas. Esto, de concretarse, llevará a que los proyectos vuelvan para su consideración en la Cámara de Diputados. Se trata de un proceso tortuoso que denota que en una parte del sistema político sigue prevaleciendo una férrea defensa del statu quo.

Contexto Económico y Social

¿Cuál es el contexto en el cual el Senado demora las reformas? Según el INDEC y la Secretaría de Trabajo de la Nación se observa que en el primer trimestre del 2024:

•    La actividad económica cayó un 5,2% respecto al mismo período del año anterior.
•    El salario real de los trabajadores formales cayó un 9,2% respecto al mismo período del año anterior.
•    El salario real de los trabajadores informales cayó un 36,1% respecto al mismo período del año anterior.

Estos datos muestran que el deterioro productivo es muy profundo, lo que deriva en una gran caída de las remuneraciones de los trabajadores. El nivel de producción registrado en el primer trimestre de 2024 es similar al del primer trimestre de 2021, cuando se salía del confinamiento por la pandemia. La caída del salario real de los trabajadores es fuerte, pero mucho más lo es para los trabajadores informales, quienes en general representan los ingresos laborales de las familias pobres o cerca de serlo. En este contexto, resulta muy riesgosa la actitud refractaria que viene prevaleciendo en el Congreso.

Obstáculos en el Congreso

La manifestación más visible es el tratamiento tortuoso que en el Senado se le está dando a la Ley de Bases y a la ley tributaria. También hay evidencias de actitudes que presionan a favor del statu quo en la Cámara de Diputados. Por ejemplo, un grupo de diputados impulsa proyectos orientados a forzar por ley la reversión de cambios que el Poder Ejecutivo realizó en el uso de sus facultades. Se pide por ley el restablecimiento del Fondo Nacional de Incentivo de Docente (FONID), es decir, que el Estado nacional vuelva a pagar una porción menor (7%) del salario docente de las provincias.

Un Llamado a la Innovación

Para salir de la decadencia se necesitan transformaciones profundas. El nuevo llamado que hizo el Presidente en Córdoba a mantener activa la agenda de Mayo es el camino correcto. Para lograrlo, es clave un diálogo maduro, honesto e innovador con los gobernadores que tenga la suficiente consistencia y operatividad para sobreponerse a las viejas y vetustas prácticas que siguen presentes en el Congreso.

Se necesita un enfoque más innovador, disruptivo y fundacional, convocando a las provincias a rediscutir –en su carácter de fundadoras del Estado nacional– un pacto de coordinación tributaria y funcional para el ordenamiento del Estado nacional y los Estados provinciales con sus municipios. El objetivo debe ser unificar impuestos, reemplazar la coparticipación por la correspondencia fiscal (cada jurisdicción recibe los impuestos que genera) y el ordenamiento funcional (el Estado nacional no se involucra en funciones provinciales y municipales).

Con información de IDESA